2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告（以下簡稱《報告》）。在《報告》全文中，“知識產(chǎn)權”一詞雖然僅僅提到一次，但是“創(chuàng)新”一詞語提到了41次，“科技”一詞提到了28次，而加強知識產(chǎn)權保護是培育創(chuàng)新生態(tài)的重要手段和途徑。

要點1 新質(zhì)生產(chǎn)力

《報告》提出：大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化。當前，先進計算技術、數(shù)智化機器設備、數(shù)智化勞動者等生產(chǎn)技術和生產(chǎn)要素的創(chuàng)新正在為人類社會帶來新一輪的技術變革。

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)以創(chuàng)新為主導，正契合新一輪的科技革命。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。從新質(zhì)生產(chǎn)力的視角來看，知識產(chǎn)權無論是規(guī)則還是資源，都在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用。

要點2 加強知識產(chǎn)權保護

知識產(chǎn)權作為市場競爭中重要而稀缺的資源，往往標志著前沿技術的突破，它本身是新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的關鍵要素，因此加強知識產(chǎn)權保護對于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有非常重要的作用和意義。

要點3 高質(zhì)量發(fā)展——高質(zhì)量專利

“高質(zhì)量發(fā)展”一詞在《報告》中出現(xiàn)25次，充分表明了國家對于高質(zhì)量發(fā)展的要求，可以說是2024年經(jīng)濟工作的首要重點。這個過程中，提高專利質(zhì)量，加大高質(zhì)量專利的比例對于促進技術成果的轉化、保護創(chuàng)新成果、增強國家創(chuàng)新能力都有著重要的意義。

要點4 鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展——地理標志產(chǎn)品精準富農(nóng)

《報告》著力部署了“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)融合、綠色低碳發(fā)展等工作，也是對二十大關于鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展相關部署的落實與推動，是高質(zhì)量發(fā)展更加全面的部署與推進。其中，要重視地理標志農(nóng)產(chǎn)品在精準富農(nóng)方面的作用，要對農(nóng)業(yè)關鍵核心技術進行專利的轉化、保護和運用。吸引國家財政和社會資金等各類資本要素流向農(nóng)村地區(qū)，由此也將產(chǎn)生商業(yè)機會。

要點5 制定促進科技成果轉化的政策舉措

《報告》提出：加快重大科技基礎設施體系化布局，推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設，深化產(chǎn)學研用結合，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關任務。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制。

2024年，國家知識產(chǎn)權局會同有關部門共同制定了《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》以及《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》兩項配套政策。

要點6 推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級

《報告》原文：實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

補短板指聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，如基礎材料、集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件等領域，積極應對“卡脖子”風險，攻克產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和規(guī)模化應用創(chuàng)新成果，并加強自主知識產(chǎn)權保護。拉長板則需要不斷提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力，鞏固如軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽能光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領先地位。而造新板則需要在諸如通用人工智能、生物制造、量子信息、氫能等未來產(chǎn)業(yè)進行前瞻布局，這個過程中要充分發(fā)揮專利布局的提前“卡位”作用，提前進行知識產(chǎn)權保護的規(guī)劃、設計和落地。

要點7 積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來將在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮越來越大的作用。為保障這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，須從源頭加強知識產(chǎn)權保護。

要點8 促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展

《報告》原文：實施制造業(yè)技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前我國累計培育專精特新中小企業(yè)達10.3萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超1.2萬家。這些成功企業(yè)都普遍具備三個基本特征：專注、專業(yè)、創(chuàng)新，以聚焦戰(zhàn)略為核心，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，以品牌創(chuàng)新為目標，結合知識產(chǎn)權保護，最終在細分市場成就行業(yè)龍頭地位。

要點9 鼓勵硬科技投資

《報告》原文：鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。

當今面臨勞動力下降的形勢下，還能如何保持國民生產(chǎn)總值GDP的增長？答案只能是：提高生產(chǎn)效率，將經(jīng)濟由要素驅(qū)動向效率驅(qū)動轉變。怎么提高生產(chǎn)效率？除了精細化分工之外，還需要瞄準硬科技產(chǎn)業(yè)、專精特新產(chǎn)業(yè)，讓科技來帶動生產(chǎn)效率提高，甚至帶來科技革命。如何去精準執(zhí)行？拿到最先進的專利技術（壁壘），找到最好的企業(yè)家（洞察力、執(zhí)行力），找到最好的協(xié)同合作產(chǎn)業(yè)鏈去落地執(zhí)行，通過價值投資去共同成就最優(yōu)秀的企業(yè)。

要點10 打造公平的營商環(huán)境

《報告》原文：國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設的重要力量.要不斷完善落實 “兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。

在優(yōu)化營商環(huán)境條例中，明確規(guī)定了國家建立知識產(chǎn)權制度的條款。知識產(chǎn)權制度是一種鼓勵創(chuàng)新和保護創(chuàng)造力的法律制度，通過賦予創(chuàng)造者對其智力成果的專有權，激發(fā)了人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。同時，完善的知識產(chǎn)權制度可以有效防止侵權行為，維護企業(yè)的合法權益，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（來源：知策通平臺）