2020年11月11日，新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱《著作權(quán)法》）由全國人大常委會第二十三次會議正式表決通過，修訂后的《著作權(quán)法》共六章、六十七條，自2021年6月1日起施行。此次修訂距上一次修訂剛好十年。十年間，科技的飛躍發(fā)展，為作品傳播和文化產(chǎn)業(yè)帶來了翻天覆地的變化。《著作權(quán)法》的修訂是滿足現(xiàn)實(shí)的需要，也是對司法實(shí)踐成果的吸收。結(jié)合實(shí)踐，本文對新修訂的《著作權(quán)法》的八大亮點(diǎn)，作如下解讀。

一、增加懲罰性賠償制度，明確法定賠償數(shù)額下限為500元，上限提高至500萬元

新《著作權(quán)法》規(guī)定，“對故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償。”這一規(guī)定與《民法典》第1185條規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償一脈相承，與《商標(biāo)法》第63條、《專利法》第71條、《反不正當(dāng)競爭法》第17條基本一致。《著作權(quán)法》中增加懲罰性賠償制度，意味著在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償制度已經(jīng)較為全面的建立（見下圖）。

那么，懲罰性賠償制度在著作權(quán)案件中應(yīng)當(dāng)如何適用？

根據(jù)最高人民法院出版的《民法典理解與適用（侵權(quán)責(zé)任編）》（P191-201）的理解，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償仍要堅持“以補(bǔ)償救濟(jì)為原則，以懲罰性賠償為補(bǔ)充”。懲罰性賠償是高壓線，防止司法不當(dāng)干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人主張適用的前提下，根據(jù)懲罰性賠償適用的構(gòu)成要件進(jìn)行適用、論證。

此外，此次修訂明確了侵犯著作權(quán)的法定賠償數(shù)額下限為500元，上限提高到500萬元。這一規(guī)定在此前的一審、二審公開征求意見稿中并未涉及。這一規(guī)定，有利于遏制現(xiàn)階段圖片、字體等類型糾紛頻發(fā)但賠償金額過少的侵權(quán)現(xiàn)象，推動社會形成尊重版權(quán)，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍。

二、新增“視聽作品”類型，為互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護(hù)航

新《著作權(quán)法》將“電影作品、電視劇作品及其他視聽作品”“電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”統(tǒng)一改稱為視聽作品。這種變化反映了產(chǎn)業(yè)界迅速發(fā)展對著作權(quán)帶來的挑戰(zhàn)，如短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲直播、網(wǎng)絡(luò)游戲畫面如何定性等；再如，音樂噴泉、燈光秀、煙花秀等如何定性的問題。這些問題的出現(xiàn)，催生了視聽作品的立法。

但是，新《著作權(quán)法》并沒有對視聽作品的定義及構(gòu)成要件作出規(guī)定。解決此問題還需在實(shí)踐中總結(jié)裁判要點(diǎn)、逐漸形成共識。同時，也應(yīng)防止視聽作品作為單獨(dú)客體類型后的泛化適用。

三、合理擴(kuò)張廣播權(quán)和廣播組織權(quán)范圍，痛擊網(wǎng)絡(luò)直播侵權(quán)亂象

“廣播權(quán)，即以有線或者無線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品，以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利，但不包括本款第十二項規(guī)定的權(quán)利；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供、使公眾可以在選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。”

修改信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播權(quán)的定義，回應(yīng)了當(dāng)前較為突出的網(wǎng)絡(luò)直播著作權(quán)侵權(quán)問題。通過本次修法，不論是體育賽事網(wǎng)絡(luò)實(shí)時轉(zhuǎn)播、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)定時播放抑或是網(wǎng)絡(luò)主播未經(jīng)許可翻唱、掛播他人作品的行為，均可以依法對其進(jìn)行規(guī)制。

四、修改作品定義，作品客體類型開放

十年來，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)生巨大變化，作品傳播方式與過去相比變化很大。修訂前的《著作權(quán)法》僅列舉八種具體作品類型，而對于作品的定義是在《著作權(quán)法實(shí)施條例》中進(jìn)一步做出了解釋。本次修訂首次以法律的形式明確了作品的定義，并將“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”這一兜底條款修改為“符合作品特征的其他智力成果”，突破了作品類型法定原則，形成作品客體類型開放的格局。

五、明確合作作品的著作權(quán)歸屬

新《著作權(quán)法》對合作作品進(jìn)行了修改，即“兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有，通過協(xié)商一致行使；不能協(xié)商一致，又無正當(dāng)理由的，任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓、許可他人專有使用、出質(zhì)以外的其他權(quán)利，但是所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者。沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者。”

合作作品突出強(qiáng)調(diào)有共同創(chuàng)作的主觀意圖和實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)作行為，如果僅是對原作品做一些簡單的輔助性工作，不能認(rèn)定為合作作者。這樣規(guī)定，一方面尊重當(dāng)事人意思自治，另一方面，無正當(dāng)理由不得妨礙作品的正常傳播，所得收益歸所有的合作作者。這既保障了作者的經(jīng)濟(jì)收益，又不妨礙作品的正常傳播流通。

六、規(guī)定演員職務(wù)表演權(quán)利歸屬

新《著作權(quán)法》增加了演員職務(wù)表演，即演員為完成本演出單位的演出任務(wù)進(jìn)行的表演為職務(wù)表演，演員享有表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲的權(quán)利，其他權(quán)利歸屬由當(dāng)事人約定。當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，職務(wù)表演的權(quán)利由演出單位享有。

相較于演出單位，演員一般較為弱勢，因此應(yīng)當(dāng)從立法上對演員的權(quán)利予以強(qiáng)化，突出表演作品的人身屬性。同時，明確演員除表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲權(quán)利外，其他權(quán)利也可以進(jìn)行約定，并非當(dāng)然歸演出單位享有。盡管立法上作了有利于保障演員權(quán)益的傾斜，但能否真正得到保障還有待實(shí)踐檢驗。

七、明確著作權(quán)集體管理組織是非營利法人，規(guī)范管理，信息公開

依法設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織是非營利法人，被授權(quán)后可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動。

著作權(quán)集體管理組織根據(jù)授權(quán)向使用者收取使用費(fèi)。使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由著作權(quán)集體管理組織和使用者代表協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以向國家著作權(quán)主管部門申請裁決，對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)將使用費(fèi)收取和轉(zhuǎn)付、管理費(fèi)提取和使用、使用費(fèi)未分配部分等情況定期向社會公布，并應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng)，供權(quán)利人和使用者查詢。國家著作權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行監(jiān)督、管理。

新增的規(guī)定，對著作權(quán)集體管理組織提出了更高的要求，在定性上其屬于非營利法人，不得以營利為目的進(jìn)行著作權(quán)的管理。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以協(xié)商為主，協(xié)商不成的可以申請裁決或訴訟。著作權(quán)集體管理組織需要加快建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng)，完善我國著作權(quán)許可交易的短板，同時，信息透明公開，接受公眾監(jiān)督。

八、凸顯對閱讀障礙者的關(guān)愛

新《著作權(quán)法》中，增加“以閱讀障礙者能夠感知的方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”為合理使用的法定情形，凸顯對殘障人士的關(guān)愛，體現(xiàn)著作權(quán)修法的人文關(guān)懷和溫暖。同時，新《著作權(quán)法》將盲人改為閱讀障礙者，并且不再限制作品類型，讓閱讀障礙者能感知的方式使用作品，讓殘障人士在立法上得到更多的關(guān)愛，有更多的機(jī)會享受到多姿多彩的文化。相信立法的善良會帶動社會的善良，將來會有專業(yè)的機(jī)構(gòu)為殘障人士服務(wù)，讓他們以他們能感知的方式感知到不同類別的作品。

九、結(jié)語

法律的修改并非追求所有人的滿意，而僅僅是平衡各方利益。知識產(chǎn)權(quán)法這一點(diǎn)尤為突出。被譽(yù)為“十年磨一劍”的著作權(quán)法已經(jīng)成品，而如何解釋條文是所有著作權(quán)應(yīng)用者的首要學(xué)習(xí)任務(wù)。相信，隨著知識產(chǎn)權(quán)共同體的不懈努力，對《著作權(quán)法》核心概念、核心法條、核心條款將會有逐步共識的理解，在解釋中推進(jìn)著作權(quán)法理論和實(shí)踐水平的提升。

（來源：中國民商法律網(wǎng)、知產(chǎn)力）