2007年下半年，隨著國家宏觀調控力度的加大，國家相繼出臺了一系列節能減排和淘汰落后產能的政策，要求造紙工業2007年淘汰230萬噸生產量，主要集中在以草漿為主要原料生產的中低檔文化紙。據新華社消息，僅廣西一省，2007年共關停700多家污染嚴重的小造紙企業。而這只是開始，今年還將有更多不達標的小企業被關停。

　　小造紙企業遭受致命打擊的同時，大企業的境遇則截然不同。金光集團APP(中國)方面指出，“國家的環保風暴越猛，對像APP這樣的大企業越有利，我們也更有信心。”華泰集團也表示環保風暴對于大企業來說，應當是一個發展的大好時機，“首先是對市場進行了整合，而且凈化了競爭環境。”

　　一方面小企業關停后留出了市場空間，另一方面中國紙業市場擁有巨大增長潛力。據官方預測，2010年中國紙和紙板的消費量將達到或超過8000萬噸。

　　去年，晨鳴紙業壽光30萬噸新聞紙項目投產。而華泰則于“十一五”(2006～2010)期間，先后規劃和建設了45萬噸高檔彩印新聞紙項目、20萬噸SC紙中芬合資項目、安徽安慶30萬噸漂白針葉漿項目等項目。申銀萬國分析師周海晨指出，未來行業集中度將進一步提高，“2006年，造紙行業前十位的企業市場占有率約25%，這個比例提升空間很大。”

　　在關停與擴產的浪潮中，盡管大部分淘汰出局的企業因設備落后已無價值，但大企業們也沒有排斥并購之道。吳佳林表示，公司正在尋找合適的收購對象。而此前晨鳴紙業則多次出手，將包括ST吉紙等企業囊入旗下。

　　上下游有喜有憂

　　造紙行業的變動也給上下游帶來了不同的際遇。由于包括文化紙在內的部分紙品類的供應吃緊，價格走高，出版行業首當其沖。

　　在眾多紙品類種中，受到原材料漲價和環保風暴沖擊，新聞紙在今年3～4月份漲價尤為突出。據上海某報業集團新聞紙采購負責人介紹：“今年1月初的時候，本集團的招標價格是每噸4850元，1月底北京一黨報的招標價格為5050元/噸。”周海晨透露，目前新聞紙的價格已經達到每噸5500元。

　　在新聞紙漲價的同時，其他文品的文化紙也一路看漲，捷訊傳媒印務總監葉楓表示，目前雜志用紙中的銅版紙較之去年底已經上漲了25%，輕涂紙則上漲了20%。其同時透露：“以前和紙廠可以按期結算，現在必須先繳預付款才能拿紙，而報紙雜志的漲價需獲得相關部門批準，不能輕易漲價。出版行業的壓力很大，有洗牌的可能。”

　　另據北京某出版社老總指出，由于成本壓力大，出版社出新書較之以往更為謹慎，“去年我們計劃出120種新書，但實際只出了100種左右。”

　　與下游不同，造紙行業上游的設備供應商們則正享受著大企業擴產所帶來的大筆訂單。上周，造紙業系統工程與設備供應商福伊特造紙成功在競標中勝出，獲得了為岳陽紙業40萬噸項目提供主體設備價值9億元的合同。在簽約會上，福伊特中國區總裁劉明明透露，公司去年在中國造紙行業獲得價值6.6億歐元的訂單，除了新近簽約岳陽紙業外，玖龍紙業、華泰紙業、APP均是福伊特的客戶。