今年“兩會(huì)”，代表委員們首次用上了石頭紙。這種紙的主要原料為碳酸鈣(即石灰石)，據(jù)稱可全部降解完全無污染。許多代表委員對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為石頭紙比再生紙更為環(huán)保，堪稱“史上最環(huán)保紙張”。

    石頭紙技術(shù)無疑是一場(chǎng)造紙業(yè)的革命。這一新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到各地政府的熱捧。雖然從實(shí)驗(yàn)室到大規(guī)模生產(chǎn)，技術(shù)上是否成熟，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否真正環(huán)保，仍有待檢驗(yàn)。但各地對(duì)石頭紙的招商引資熱情已經(jīng)如火如荼。

    在吉林省樺甸市，對(duì)石頭紙項(xiàng)目，不僅政府給予了令人咂舌的土地、反稅優(yōu)惠，而且在“激活民間資本，全民創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)下出現(xiàn)了政府?dāng)偱杉Y的不和諧現(xiàn)象。

    公職人員每人集資5萬(wàn)元

    “交錢的時(shí)候，我就跟老婆說，還錢估計(jì)沒戲了。”4月6日，說起去年7月份的“政府集資”，在吉林省樺甸市一家銀行工作的小馬一臉黯然。

    去年7月，政府要求公職人員每人集資5萬(wàn)元，支持招商引資來的生產(chǎn)“石頭紙”的企業(yè)。

    小馬的單位因?yàn)榇蠹乙庖姶螅罱K沒有集資，他老婆所在的稅務(wù)部門難以幸免，但因反對(duì)聲高，從5萬(wàn)元降到2萬(wàn)元。

    他說：“石頭紙項(xiàng)目是大連一家公司投資的，在吉林省就有三個(gè)投資點(diǎn)，其中在汪清縣計(jì)劃投資100多億元。有年紀(jì)大的人不交的，但是年輕人無奈之下只好交了。”

    4月6日，樺甸一中的幾位老師課間告訴記者：“政府開始是強(qiáng)制的，并把指標(biāo)層層分解到每個(gè)單位，家里沒錢的也要從銀行貸款。后來因?yàn)榇蠹曳磳?duì)，學(xué)校就沒有強(qiáng)制了。多少都可以，兩三千元、五六千元，七八千元的都有。”

    一位老師說，“我交了一萬(wàn)元，年利息是九厘。”至于資金能否收回，他表示并不擔(dān)心，因?yàn)閷W(xué)校出了收據(jù)，并有擔(dān)保，企業(yè)還不了將由學(xué)校還。

    記者在調(diào)查中了解到，部分垂直管理的單位如工商局、質(zhì)監(jiān)局等，因?yàn)椴皇艿胤截?cái)政的約束最終沒有集資。而企業(yè)用集資的錢干什么了，集資的總額是多少，市民們普遍表示不清楚。

    樺甸市經(jīng)濟(jì)局中小企業(yè)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們不是非法集資，是激活民間資本，吉林省首家獨(dú)創(chuàng)。別的地方都是喊得多，做得少，樺甸市政府則專門下發(fā)了文件，并層層落實(shí)。你看，我們每個(gè)單位每個(gè)月都由專人統(tǒng)計(jì)并上報(bào)數(shù)據(jù)。”

    記者看到，在每月的上報(bào)報(bào)表中，各個(gè)單位不僅有每月激活民間資本的數(shù)額，還附有依據(jù)，比如買房的合同，企業(yè)的工商注冊(cè)信息等。其中一個(gè)街道的報(bào)表上寫著“少了4人，減少20萬(wàn)元的指標(biāo)”。

    據(jù)介紹，2009年1月，樺甸市按照吉林省政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神，決定以企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員和社會(huì)自然人為主體激活民間資本，全民創(chuàng)業(yè)。

    具體而言，在樺甸有以下八大投向的投資都屬于激活民間資本：投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；出資參與企業(yè)股份制改造及入股經(jīng)營(yíng)；集資、融資借給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展壯大；企業(yè)技改擴(kuò)能、二次創(chuàng)業(yè)；投入公益事業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；購(gòu)買經(jīng)營(yíng)性商用房及民用性住宅等固定資產(chǎn)；創(chuàng)辦小企業(yè)、小商鋪、小作坊等個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體；承包荒山、荒溝，從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)或投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

    統(tǒng)計(jì)顯示，從去年4月啟動(dòng)到去年11月，全市共激活民間資本14.4億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和83個(gè)市直單位中，有1萬(wàn)公職人員激活5.64億元。

   樺甸經(jīng)濟(jì)局這位負(fù)責(zé)人信誓旦旦地告訴記者；“市政府文件在落實(shí)中被誤讀，事實(shí)上，一分錢也沒有給石頭紙企業(yè)。”

    政府承諾獎(jiǎng)勵(lì)兩億元

    如果一分錢也沒有給企業(yè)，在激活民間資本的活動(dòng)中，公職人員集資來的錢用在哪里？

    記者在樺甸市政府采訪期間得到了不同的說法：有的說沒有給企業(yè)，都用在基礎(chǔ)設(shè)施上；有的說參與集資的人員都是自愿的，都是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目看好才投資的。

    到底有多少集資資金用在“石頭紙”項(xiàng)目上，記者不得而知，但“石頭紙”項(xiàng)目無疑得到了市政府的大力支持。

    “石頭紙”，簡(jiǎn)單說來是由石灰石中的碳酸鈣為主要原料，通過添加高分子聚合物等合成的新型造紙。在樺甸投資的遼寧信德集團(tuán)提供的“石頭紙”也是今年的“兩會(huì)”用紙。據(jù)企業(yè)介紹，與傳統(tǒng)造紙工藝相比，“石頭紙”生產(chǎn)過程中不消耗林木資源，不用紙漿，不消耗水資源，不產(chǎn)生廢氣、廢水，可達(dá)到零排放，產(chǎn)品還可降解，是無污染的綠色環(huán)保項(xiàng)目。

    因?yàn)榈吞辑h(huán)保，“石頭紙”不僅受到“兩會(huì)”代表委員們的高度評(píng)價(jià)，還受到地方政府的熱捧。今年的吉林省《政府工作報(bào)告》提出，要推動(dòng)環(huán)保“石頭紙”規(guī)模化生產(chǎn)，并將其列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新材料產(chǎn)業(yè)加以培育。

    “‘石頭紙’是又一場(chǎng)紙的革命。”樺甸市商務(wù)局局長(zhǎng)李操告訴記者，“樺甸現(xiàn)在是物超所值。兩會(huì)熱炒之后，信德集團(tuán)的投資條件更高。”

    樺甸的招商引資優(yōu)惠政策有哪些？他不愿透露，說是機(jī)密。

    但記者在采訪中了解到，去年7月13日，市政府曾為信德集團(tuán)投資的36萬(wàn)噸“石頭紙”和100萬(wàn)噸改性原料基地項(xiàng)目召開專題會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要顯示，政府不僅將無償提供項(xiàng)目建設(shè)用地，在項(xiàng)目土建工程竣工后30日內(nèi)發(fā)放土地使用證及房屋產(chǎn)權(quán)證，負(fù)責(zé)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還負(fù)責(zé)該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)工程款8000萬(wàn)元，其中，項(xiàng)目開工后30天內(nèi)支付工程款4千萬(wàn)元，網(wǎng)架上所有物料運(yùn)抵建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)后再支付4000萬(wàn)元。

    此外，在兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)每年上繳稅金中地方留成部分的50%，政府還將獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位，用于品牌建設(shè)、宣傳及對(duì)外擴(kuò)張，總獎(jiǎng)勵(lì)金額為2億元。

    四大國(guó)有銀行均未貸款

    3月底，遼寧信德集團(tuán)的子公司大連地球衛(wèi)士石頭紙業(yè)公司執(zhí)行總裁張崇武在接受媒體采訪時(shí)表示，“每天都有各地的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和企業(yè)找來洽談項(xiàng)目合作。公司計(jì)劃5至8年內(nèi)在全國(guó)建設(shè)20個(gè)生產(chǎn)基地，其中位于吉林汪清、寬甸、樺甸的3個(gè)生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)。”

    真的已經(jīng)建成投產(chǎn)？

    4月7日，記者在樺甸“石頭紙”投資項(xiàng)目工地看到，去年7月開工建設(shè)以來，計(jì)劃建設(shè)的四幢辦公樓已經(jīng)蓋起兩幢，兩個(gè)廠房均未進(jìn)入設(shè)備。一位工地人員表示，原計(jì)劃5月投產(chǎn)，可能延至8月。

    “我認(rèn)為，這極有可能是個(gè)半拉子工程。”對(duì)樺甸市政府招商引資來的大項(xiàng)目，一位機(jī)關(guān)工作人員直言，“信德集團(tuán)的注冊(cè)資金是2億元，在樺甸的公司注冊(cè)資金為5千萬(wàn)，卻計(jì)劃投資13億元；在延邊自治州汪清縣，計(jì)劃投資106億元；全國(guó)整體規(guī)劃的總投資為138.75億元。同時(shí)在各地大規(guī)模投資，資金從哪來？”

    汪清一家國(guó)有銀行副行長(zhǎng)告訴記者，“四大國(guó)有銀行都曾介入過汪清項(xiàng)目，但最后都退出，原因之一是在汪清成立的汪清華夏石頭紙股份有限公司無法提供擔(dān)保抵押。我們?cè)鴨栠^母公司信德集團(tuán)能否提供保證，財(cái)務(wù)人員當(dāng)場(chǎng)就拒絕了。另外，上億元的項(xiàng)目貸款必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。”

    在采訪中，還有的銀行表示，從可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告上看，項(xiàng)目沒問題，但是從實(shí)驗(yàn)室到大規(guī)模生產(chǎn)，技術(shù)上是否成熟，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否真正環(huán)保，仍有疑慮。

    “國(guó)有銀行都是非常謹(jǐn)慎的。”汪清另一家銀行副行長(zhǎng)透露：“據(jù)我所知，吉林省農(nóng)村信用合作社和吉林銀行已經(jīng)和企業(yè)簽訂了授信框架協(xié)議，可能是3億元和2億元。”

    北京的一家印刷公司的經(jīng)理告訴記者，看到“兩會(huì)”報(bào)道之后，他很感興趣。按照公司介紹，“石頭紙”的成本低20%至30%，于是趕緊打電話去問，能否提供樣品。但對(duì)方在反復(fù)問他從哪里知道的消息、用來做什么之后，說目前沒有，得等到5月份。這大大出乎他的意料，因?yàn)橐酝鶅扇旌缶褪盏綄?duì)方的樣品了。