5月22日，中國海關總署突然發布特急公函，宣布即日起至2018年6月4日止，從美國出口中國的廢物原料的裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認證集團加拿大公司承擔。不少業內人士認為，一旦價格低廉的美廢進入市場，國內的廢紙價及紙價走勢將發生巨大變化。

　　與此同時，海關總署打響了史上最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動。截至當天早上九點，2000多噸廢紙被查證，各類走私廢物共查獲、查證70余萬噸。那么，兩件重磅事件在同一天發生，背后究竟有何內幕？對當前國廢形勢及紙業市場又有何影響呢？我們往下看。

　　事件一：美廢提前解禁，對國廢及原紙價格走勢影響幾何

　　5月22日，于廢紙、造紙、包裝產業鏈而言，注定是不平凡的一天。在這一天，海關總署突然發布特急文件《海關總署檢驗監管司關于做好進口美國廢物原料裝運前檢驗工作的通知》，宣布緩和對美廢的進口限制。

　　通知指出，從即日起至2018年6月4日止，自美國出口至中國的廢物原料裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認證集團加拿大公司承擔。對于加拿大公司在此期間簽發的裝運前檢驗證書，各口岸海關可憑此接受報關，口岸檢驗檢疫監管政策不變。

　　該消息一經發布，引起業內一片嘩然。眾所周知，5月2日，海關總署發布的《關于對進口美國廢物原料實施風險預警監管措施的通知》，暫停中國檢驗認證集團北美分公司裝運前檢驗工作，引起國廢價格暴漲，一度逼近4000元/噸。

　　因此不少業內人士認為：一旦美廢進入中國市場，則會因其低廉的價格迅速沖擊當前的國廢形勢，快速扭轉當前國廢價格虛高的局面，并進一步改變紙價走勢。但態勢真會朝這個方向發展嗎？我們先看另一大重磅事件。

　　事件二：最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動打響，外廢進口政策仍較趨嚴

　　就在宣布美廢解禁的當天，海關總署又打響了史上最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動。25個直屬海關，出動警力1291人，分成行動小組212個，在北京等17個省（區、市）同步開展收網行動。

　　截止當天早上九點，已查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸。在廢紙方面，共有2000多噸廢紙被查證，其中哈爾濱海關查證走私廢紙、廢紙殼等固體廢物共2141噸，廈門海關現場查扣廢紙22噸。

　　同時，綜合海關總署官方微信發布的各大消息來看，為堅決將洋垃圾堵在國門之外，全力保障國家生態環境安全和人民群眾身體健康，海關總署接下來的工作將集中于四個方面：

　　正在制定《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構監督管理實施細則》，對裝運前檢驗機構實施備案管理，建立優勝劣汰的退出機制，近期即將對外發布。

　　嚴把單證審核關，嚴格執行“三個100%”查驗制度要求，開展固體廢物進口的口岸，必須配備大型集裝箱/車輛檢查設備（H986設備）。對集裝箱裝載自重點國家和地區的固體廢物一律按照“三個100%”查驗要求實施查驗。

　　進一步強化洋垃圾非法入境管控，加強固體廢物屬性鑒別實驗室能力建設，建立健全堵住洋垃圾入境長效機制，進一步加大與公安、生態環境和市場監管等相關執法部門的聯系配合，持續嚴厲打擊洋垃圾走私。

　　進一步加強國際執法合作，深化“洋垃圾”走私源頭治理，世界海關組織所在地布魯塞爾時間5月21日，北京時間5月22日凌晨，中國海關倡議發起的世界海關組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯合行動正式啟動。

　　由這一事件可知，國家政府對于限制“洋垃圾”入境的政策依舊趨嚴，未來還將動用各種手段，展開多重行動全方位、深層次對其強大打擊。

　　而如果再聯系于同天發生的“美廢解禁”事件，則令人難免不免就里：外廢進口政策究竟是在趨嚴還是在加強？國廢形勢及紙業市場又會怎樣的變化？

　　六大可能：國廢價短期內或再度回調，但長期依舊看漲，而紙廠淘汰戰正式開始

　　回過頭來，再看看事件一“美廢提前解禁”，以及事件二“最大規模打擊洋垃圾走私集中行動打響”的影響。

　　由事件一可推出，美廢進口限制開始緩和，不久就要進入市場；事件二可推出，限制“洋垃圾”入境的政策短期內不會改變，全力保障國家生態環境安全仍是政府工作重點。因此，我們可以得出六大可能：

　　一、國廢價格短期內或開始下調。一是前期未拿到預檢證的美廢將通過中國檢驗認證集團加拿大公司進入中國港口，并會以低廉的價格沖擊當前高昂的國廢價。二是紙廠對市場信息較為敏感，或會開始下調國廢收購價。

　　二、從長期看，國廢價格或仍高位運行。一是國家的大方針沒有變，領導人在各種會議講話里，都指出將嚴控“洋垃圾”入境。二是無論“事件一”還是“事件二”，均提及嚴格執行“三個100%”查驗制度要求，預測廢紙退運率提升。

　　三、紙廠淘汰戰恐將開始。綜合各方面消息，美廢與國廢的價格差在千元/噸以上，大型紙廠掌握較多的外廢配額，擁有極大的成本優勢。而中小紙廠外廢配額較少，有的甚至沒有資格使用外廢，因此高昂的原料成本將令其產生巨大的經營壓力。

　　四、原紙質量將會提高。“三個100%”查驗制度的執行，會阻止質量較差的進口廢紙進入中國。而能進入市場的進口廢紙，質量上乘，能進一步提高原紙質量。

　　五、國廢供給形勢改善需要時間。中美貿易戰停火，雙方約定將采取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。因此我國未來會擴大進口，將有更多的包裝紙箱隨產品進入國內，回收體系的建設也會得到加強。這都將對國廢資源形成利好，但若想做到自給自足，則需要時間。

　　六、國家政策影響巨大，挑戰依舊存在。無論是1月份的“24種固體廢物禁止進口”的政策生效，3月份的“進口廢紙含雜率不超過0.5%”的規定實行，還是5月份海關總署兩次發布特急文件，都令產業鏈上的原料及產品價格劇烈波動。