日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》征求意見稿發(fā)布。

　　意見稿明確要求各地在9月底前明確具體完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，深入推進包裝印刷等行業(yè)等行業(yè)VOCs專項整治。企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。

　　采暖季限產(chǎn)時間：2018年10月1日至2019年3月31日

　　主要范圍：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟源市）。

　　以下為部分原文

　　一、總體要求

　　主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。

　　實施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟源市)。

　　基本思路：堅持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物(VOCs)專項整治，有效應(yīng)對重污染天氣，實施秋冬季錯峰生產(chǎn)，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

　　二、主要任務(wù)

　　1、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。各地加快完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。

　　2018年12月底前，各城市完成生態(tài)保護紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽市不允許新建、擴建鋼鐵項目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。

　　2、鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

　　2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；對整合搬遷類的，依法進行環(huán)境影響評價;對升級改造類的，對標(biāo)先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　3、開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施(以下簡稱燃煤鍋爐)淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機組和純凝機組供熱潛能淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。

　　2018年12月底前，北京、天津、河北、山東、河南省(市)行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐；山西省行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。北京市淘汰燃煤鍋爐13臺、745蒸噸，實現(xiàn)燃煤鍋爐“清零”;河北省淘汰1360臺、10851蒸噸;山西省淘汰1332臺、2328蒸噸；山東省淘汰16臺、240蒸噸;河南省淘汰33臺、862蒸噸。各地開展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

　　積極推進每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。2018年10月底前，天津、河北、山東、河南省(市)基本完成。

　　加快推進燃?xì)忮仩t低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵按照30毫克/立方米進行改造。2018年10月底前，北京市基本完成低氮改造任務(wù)；天津市完成222臺、6385蒸噸;河北省完成353臺、8028蒸噸;山西省完成17臺、100蒸噸;山東省完成483臺、1051蒸噸;河南省完成278臺、2220蒸噸。

　　4、加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加大使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。

　　2018年12月底前，取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)淘汰燃煤干燥窯，燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。

　　7、深入推進重點行業(yè)VOCs專項整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)VOCs治理。鼓勵各省(市)編制重點行業(yè)VOCs污染治理技術(shù)指南。開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

　　2018年10月底前，各地全部完成工業(yè)行業(yè)和油品儲運銷VOCs綜合整治及提標(biāo)改造工作，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。

　　8、北京市重點推進石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級改造，全面推動實施餐飲行業(yè)達標(biāo)治理改造，完成VOCs治理任務(wù)61家；天津市重點推進石化、塑料、橡膠、家具等工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成VOCs治理任務(wù)293家，持續(xù)推進餐飲油煙深度治理和機動車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理。

　　河北省重點推進石化、焦化、制藥、橡膠、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)640家；山西省重點推進有機化工、焦化、橡膠制品、工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)79家;山東省重點推進石化、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)364家;河南省重點推進煤化工、農(nóng)藥、制藥、橡膠制品、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)144家。

　　8、強化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年9月底前，各地建立VOCs無組織排放改造全口徑清單。2018年12月底前，基本完成VOCs無組織排放治理工作。

　　9、實行差別化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地要以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施秋冬季錯峰生產(chǎn)。

　　2018年9月底前，各城市完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。