按照《福建省人民政府安全生產委員會關于印發福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見的通知》（閩安委[2008]29號）及《福建省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發福建省企業安全生產級別評定標準》（閩安委[2008]61號）的文件要求，我司對開展落實企業安全生產主體責任活動高度重視，圍繞“安全生產年”和“責任落實年”，認真組織參控股企業開展企業安全生產主體責任活動。
在控股公司2009年安全生產工作會議上，我司對開展企業安全生產主體責任活動進行認真部署，《控股公司2009年安全生產工作意見》明確要求參控股企業：要進行精心組織、充分動員、大力宣傳，確實開展好此項活動；要成立活動領導小組，主要領導擔任組長，下設活動辦公室，要制定活動計劃，根據企業安全生產實際，有針對性地解決幾個重點、難點問題；要根據標準逐項對照認真進行自評，控股公司將進行不定期抽查。總的目標要求是南紙、青山、鹽業、輕安公司要達到A級企業，化纖集團要達到B級，爭取A級。
2009年控股公司共組織檢查7次，查出各類隱患共171項。加大對消防重點單位、重點部位、技改現場的檢查力度，加強防范，及時發現、整改薄弱環節，對檢查情況、存在的隱患等以安全簡報的形式向參控股企業公開，督促企業加強監管，互相借鑒好的經驗做法。積極推廣運用科技手段，福建南紙、青山紙業已實施全球眼監控系統，紡織化纖集團也正在實施中，實現對重大危險源、重點崗位和部位、危險物品、重要設施等實時視頻監控，并對有毒有害部位裝設報警裝置。福建南紙對液氯室進行改造，安裝了全自動泄氯吸收裝置和氯氣濃度檢測探頭。青山紙業投資1.2億元新上一臺500tdg/d堿回收爐，替代1號堿爐，排除了一項重大安全隱患。紡織化纖集團對礦山的開采作業進行了全方位技改，引入中深孔爆破技術、投入30余萬元增設礦山安全開采設備設施，提高了礦山開采的本質安全性。
一、活動基本情況：
（一）福建省南紙股份有限公司
公司根據《南平市人民政府關于印發南平市開展落實企業安全生產主體責任活動的實施方案的通知》（南政綜【2009】26號）要求及省輕紡（控股）公司安全生產工作部署，公司及時組織開展落實企業安全生產主體責任活動工作。
公司派員參加由南平市安監局舉辦的“開展落實企業安全生產主體責任活動”工作培訓班，學習了開展該項工作的具體內容和步驟，充分領會了開展該項工作具有的深遠意義。由于下發的《企業安全生產級別評定標準》中“行業特殊要求300分值”部份不包含造紙行業，4月份公司根據對現場安全的實際情況進行排查，從安全管理、機械、電氣、起重安全、有毒有害、易燃易爆、危險化學品及消防安全等方面確立了11條行業特殊要求，7月份根據南平市經貿委《關于機械、輕工等行業企業安全生產級別評定標準—行業特殊要求部份確認辦法的通知》（南經貿安全[2009]183）要求，公司將根據造紙行業安全生產的特點自行制定的11條“造紙行業特殊要求300分值”的評定項目，上報南平市經貿委審核獲得認可并通過。
8月份，公司向各所屬單位下發《關于開展落實企業安全生產主體責任活動的通知》，制定了《開展落實公司安全生產主體責任活動的工作方案》，成立了由總經理任組長，分管生產的副總經理任副組長，各下屬單位的主管領導為成員的《開展落實企業安全生產主體責任活動》工作領導小組，下設“落實責任”活動辦公室，對下屬單位開展落實安全生產主體責任工作提出具體要求。公司還制定出《落實安全生產主體責任實施計劃表》，將《企業安全生產級別評定標準》中的各項評定項目分解細化到各下屬單位，要求下屬單位應根據安全生產實際參照《企業安全生產級別評定標準》中的相關條款，對所涉及到的內容建立健全檔案資料，并將有關檔案資料報送“落實責任”活動辦公室備案。
（二）福建省青山紙業股份有限公司
在開展落實企業安全生產主體責任活動過程中，該公司嚴格按照上級相關要求，做到“五個應當”：即在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當達到的行業標準、應當承擔的法律責任。在安全生產上要達到的“八項要求”：依法生產經營、組織保障體系、宣傳教育培訓、維護員工權益、落實規章制度、安全生產條件、隱患排查治理、安全事故管理。根據這些要求，公司首先召開活動動員大會，在大會上將各單位各部門的活動內容進行細化，要求各個活動責任落實到人。在整個活動過程中，要求各單位的第一責任人作為每一子活動項目的負責人，按照活動的要求時間完成，強調第一責任人和安全管理人員要全過程的參與，在組織上得到了有力的保障，同時有力的推動了整個單位的安全管理參與意識。
（三）福建紡織化纖集團公司
公司是危險化學品生產企業，生產過程存在著高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等特點。公司對開展安全生產主體責任活動十分重視，成立了以總經理為組長，黨委書記、生產安全副總為副組長，各專業職能部門為組員的領導小組，分“統一布署和宣傳發動（2009年1－4月），系統培訓和量化考評（5－6月），基層自評與安全隱患整改（7－10月），公司檢查與復核確認（11－12月）”四個階段啟動了該項活動。為了使該項活動順利達到三明市、永安市安監局的文件要求，公司安技部根據“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和危險化學品生產企業行業安全要求和非煤礦山行業安全要求”十一個方面制訂了《福建紡織化纖集團有限公司安全生產主體責任活動實施計劃表》。各管理部門與生產分廠按公司的統一布署，全方面展開自查自糾。公司于2008年7月按省安監局的要求，在全公司范圍內組織開展了危險化學品企業安全標準化活動，公司把安全標準化活動與安全生產主體責任活動有機結合起來，先后健全了《職業安全衛生管理制度》、《吊裝作業安全管理制度》、《斷路作業安全管理制度》等15個安全生產規章制度，修訂完善操作規程，進一步規范了從采購、生產、儲存、運輸、使用、銷售、廢棄等各個環節的安全作業程序。自實施安全主體責任活動以來，公司在安全管理上更加明確了側重點，組織安全、工藝、設備、土建、電氣工程技術人員對公司18個關鍵裝置、重點崗位進行了安全檢查表（SCL）評價，并逐步對關鍵工序，關鍵操作進行工作危害分析（JHA）和預危險分析（PHA）。在重大危險源管理上，按生產區、儲存區和壓力容器三大類逐一審核，歸類建檔，并對每個重大危險源編制安全檢查檢測表，逐月檢查。在硬件上公司按照邊查、邊改、邊評的原則，并加大安全投入，重點整改了易燃易爆、關鍵危險崗位全球眼視頻監控系統和有機罐場消防泡沫站增設等較大隱患項目。2009年公司在深化開展安全生產主體責任活動中取得了明顯實效。
（四）福建省鹽業公司
公司按照《福建省人民政府安全生產委員會關于印發福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見的通知》（閩安委[2008]29號）及《福建省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發福建省企業安全生產級別評定標準》（閩安委[2008]61號）的文件要求，認真做好企業安全生產主體責任級別評定工作，要求各下屬單位按照《通知》的要求，結合本單位的實際情況，制定了實施方案，切實加強領導，建立工作機制，明確責任分工，加強同相關部門的協調配合，積極推進企業安全生產主體責任活動有序開展。公司所屬的晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工廠，晶輝山莊、晶華物流安全生產級別評定自評工作均已完成，晶海、晶惠、晶浦、晶秀加工廠已報當地安監部門審核。
（五）省輕工業安裝公司
公司按照《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》的安排開展活動，在公司的調度會上做了專門的布置，并成立了開展落實企業安全生產主體責任活動工作小組，分管公司安全工作的陳光旭副經理直接主持該活動工作。公司全面宣傳，至上到下對評級進行任務分解、分析，認真查找安全工作上的不足，并限定時間整改。對照企業安全主體“十個方面”的要求，公司安辦對公司現有的安全管理規章制度進行了補充完善。活動工作小組對公司的安全狀況進行了自評，自評結果為A級。自評結果已在要求時間內上報到各有關部門。目前正在等待鼓樓區建設局的初審和福州市特種設備安全監察處的檢查評定。
二、活動主要成效：
1、主要參控股企業都完成了自評和送審工作。福建南紙制定了“造紙行業特殊要求300分值”的評定項目，經報南平市經貿委審核獲得認可并通過，自評分為952分（達A級），南平市經貿委、區經貿委和區安監局等三部門組成的專家組成員到公司進行實地復核確認，給予評定分值為943分。青山紙業經自評評級級別為A級，目前已將自評材料報送沙縣經貿局審核。化纖集團制訂了《安全主體責任落實實施計劃表》，經永安市安監局11月份考核達到A級企業標準。鹽業公司下屬生產企業晶海公司、晶惠公司、晶浦公司、晶秀公司材料已上報當地市安監部門審核。省輕安公司活動工作小組對公司的安全狀況進行了自評，自評結果為A級。自評結果已將材料上報到各有關部門，目前待鼓樓區建設局的初審和福州市特種設備安全監察處的檢查評定。
2、通過開展安全生產主題責任活動，提升了企業安全生產管理水平和員工的安全意識。各級管理人員對安全生產“一崗雙責”的內涵有了進一步的認識，員工安全生產意識進一步加強，自覺接受安全培訓，帶動了企業安全軟件建設，進一步規范了員工的操作行為，重點加強了關鍵裝置、重點崗位、重大危險源管理的管理，降低事故發生概率。
三、存在的問題：
1、有關酒店和物流行業開展這一活動需要進一步協調，我司省鹽業公司下屬晶輝山莊、晶華物流子公司材料報送工作還在同當地有關部門協調中。
2、造紙行業300分值標準目前沒有，福建南紙制定的“造紙行業特殊要求300分值”的評定項目，已經得到南平市經貿委審核認可并通過，青山紙業參照執行，但尚未有全省統一標準，省鹽業公司也存在類似問題。
3、各單位開展的情況和安全生產工作管理水平參差不齊，活動要求整理的檔案不夠明確，存在部分重復的評分內容。
4、紡織化纖集團公司由于歷史遺留問題，生產廠區與生活區無法完全隔離，部分職工家屬和廠外人員時有經過廠區，存在安全隱患，目前我公司只能加強廠內交通管理、規劃廠區通行路線設置禁止通行線路，限制通行路線和可正常通行線路的辦法來解決。
5、紡織化纖集團公司有機廠儲罐場儲罐三排，原各工序配電室位于廠區內不符合《石油化工企業防火技術規范》的要求。該公司已制訂整改計劃，但由于企業經濟效益不佳，資金短缺，難以在短期內在整改完畢，現在根據上級安監部門的要求采取增設視頻監控和可燃氣體泄漏報警儀，加強巡回檢查的方法來解決。
四、工作體會：
1、安全生產主體責任活動是一系統工程，必須要做到層層動員，全員參與，各級各部門要各司其職，各負其責，既要在分管領域內領會精神實質，真抓實干，又要做好信息溝通與反饋，活動開展的才能有聲有色，不拘形式。
2、新的規章、新的制度起步實施到真見實效要有一個實踐過程。如紡織化纖集團初步實施“受限空間作業證，盲板抽堵作業證等”就存在著不規范的現象，某些基層管理人員有抵觸情緒，但只要是為安全著想，為職工生命財產而謀，隨著實踐過程的不斷開展，廣大員工還是可以理解與支持的，并變為自覺行動。
3、安全工作是一個動態管理過程，舊的隱患消除，新的隱患有可能產生，因此開展安全生產主體責任活動，其目的就是更近一步明確各級個各部門，各類人員的安全責任，用制度約束人的行為，用制度規范各工序的安全操作，因此活動成效不可能一蹴而就，應持之以恒、常抓不懈。
4、安全生產主體責任活動從安全軟、硬件均對安全工作提出了較高的要求，近一年來的開展活動，我們認為開展此項活動有利于國家、省、市安全法律法規在企業的全面貫徹實施，有利于提高公司各級人員的安全意識，責任意識，有利于規范各級、各部門的安全作業程序，有利于規避安全風險，降低事故發生概率，做到安全工作有章可循、有章必循、違章必究。
5、通過開展落實企業安全生產主體責任活動工作，增強了從領導、部門到職工的安全責任意識能夠充分調動公司全體員工參與安全生產管理工作的積極性，規范了企業安全生產管理，促進企業的安全生產日常工作管理工作上新臺階。
五、下一步打算：
我司將深入開展 “安全生產年”和“責任落實年”活動，按照全面落實企業主體責任的要求，繼續深入完善安全生產責任制，建立健全安全生產責任體系。
1、嚴格落實“一崗雙責”，參控股企業各部門要根據分管范圍制定出年度安全生產工作計劃，確定安全生產工作重點，報所在安全生產綜合管理部門備案，作為年度考核的內容之一。
2、參控股企業要將安全生產工作納入子企業領導班子年度業績考核范圍。要與子企業簽訂安全生產責任狀，明確安全生產目標，下達具體的安全生產考核指標，嚴格將安全生產工作納入業績考核范圍。
3、要建立安全綜合管理人員責任制。參控股企業安全管理部門今年要與安全管理人員簽訂明確的責任制，落實具體的安全生產工作責任，并嚴格落實，提升安全生產管理水平。
4、結合企業實際，要解決突出問題，做到計劃、人員、經費三落實。
5、嚴格落實企業安全生產主體責任。參控股企業要繼續完善，從嚴整改，確保及力爭達到A級目標，配合好主管部門的審核驗收和搞好整改工作。
6、繼續推進安全生產標準化工作。紡織化纖集團去年開展標準化工作收到了很好的效果，相關材料已報審待驗。待造紙行業的安全標準化標準出臺后，福建南紙、青山紙業要做好標準化工作。
六、意見和建議：
1、建議將開展安全生產主體責任活動與企業安全生產標準化工作結合起來；
2、建議組織召開經驗交流會，對開展企業安全生產主體責任活動較好的單位經驗做法加以推廣；
3、建議對開展企業安全生產主體責任活動成效顯著的單位給予表揚獎勵；
4、開展安全生產主體責任活動由于內容多，工作程序繁雜，難免有所疏漏，建議安監部門應加大培訓力度，分專業分類指導。如專題開設危險化學品生產企業安全生產主體責任活動培訓班、非煤礦山安全生產主體責任活動班，這樣企業在實施過程中更有的放矢，成效肯定更顯著。
2010年4月9日
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